DESEMPEÑO EN EL CONGRESO NACIONAL: Inasistencia, la falta más común de los legisladores
Santo Domingo, RD. - El
cumplimiento a los deberes por parte de los senadores y diputados en la primera
legislatura del cuatrienio 2024-2028, no afectó su salario.
Los 32 representantes del
Senado de la República que conforman al Poder Legislativo culminaron el pasado
13 de enero su primera legislatura ordinaria del cuatrienio constitucional
2024-2028, con un total de 32 sesiones desde el 16 de agosto del año pasado
hasta el 12 de enero del presente año.
En este periodo, que
inició el pasado 16 de agosto con la segunda juramentación consecutiva del
presidente Luis Abinader, algunos nuevos y viejos senadores resaltaron sus
primeras labores dentro del hemiciclo encabezando la lista de ausencias y
excusas, correspondientes a las sesiones y comisiones.
Además, varios
representantes también lideraron el apartado de los que menos iniciativas
depositaron ante la secretaría legislativa, lo que refleja un contradictorio
contraste partiendo de las ganancias que reciben los senadores.
Estas acciones están
establecidas como deberes y obligaciones dentro del reglamento constitucional
de la cámara alta. Sin embargo, su incumplimiento no impide que los senadores
reciban un sueldo base de RD320,000 mensual, al cual se le adicionan otros beneficios
por ostentar una curul.
Tal es caso de RD$50,000
por gastos de representación, RD$25,000 destinado a viáticos, RD$25,000 de
dietas, RD$3,500 por asistir a las sesiones y RD$2,500 a las reuniones de
comisión. Los senadores reciben también dos exoneraciones de impuestos para la
compra de cualquier tipo de vehículo, incluyendo los automóviles exóticos,
tipificados como “de alta gama”. De esa manera lo reflejan cifras oficiales
publicadas en diversos medios de comunicación.
Disponen, además, de una
empleomanía que paga directamente el Senado de la República y reciben los
recursos del Fondo para Asistencia Social, los cuales podrían superar el millón
de pesos, según la cantidad de electores que tenga la demarcación que representan.
En los gráficos que
acompañan a este trabajo periodístico, los lectores podrán precisar cuál fue el
desempeño positivo y negativo de los legisladores en el Senado.
¿Qué
dice el reglamento?
El artículo 63 del reglamento establece que los senadores están obligados a asistir puntualmente a las sesiones del pleno de la cámara y a las reuniones de las comisiones de trabajo a la hora fijada, y deben permanecer en las mismas hasta su término, salvo autorización previa y expresa del presidente del Senado o del presidente de la Comisión correspondiente.
Enfermedad o diligencias
médicas, licencia concedida por el pleno; duelo familiar u otro suceso análogo,
representación oficial del Senado; situaciones familiares; eventos
trascendentes en el ejercicio de su función de representación y causas de
fuerza mayor, son las excusas legítimas que están delimitadas dentro de la
normativa.
El artículo 64 especifica
que la reiteración prolongada de “ausencias de senadores con presentación de
excusas”, podría dar lugar a que el presidente del Senado apodere a la
Comisión Permanente de Ética y al Consejo de Disciplina para comprobar la
justificación de las causas de las mismas.
Proyectos repetidos
Una acción muy habitual
entre los congresistas es presentar proyectos de ley que tienen de proponentes
a muchos representantes. Son pocos los que entregan ante la secretaria
legislativa iniciativas individuales. Aunque esto no simboliza ningún delito o
incumplimiento, algunos legisladores utilizan esta práctica para escudarse de
la falta de productividad con el esfuerzo y trabajo de otros congresistas.
Cámara
de Diputados
En la Cámara de Diputados
un representante recibe, aproximadamente, un salario mensual de RD$300,569.58,
una cifra que incluye el salario base, dieta, viáticos y gastos de
representación, sin mencionar bonificaciones como el salario 13, otorgado en
diciembre, ni otras facilidades que reciben por ocupar una curul en el órgano
legislativo.
Sumado a esto, cada
integrante de la cámara baja, según una de las nóminas publicadas sobre “Libre
nombramiento y remoción” de la Cámara de Diputados, para el período 2010-2016,
tiene a su cargo cuatro empleados, por los que el órgano legislativo gasta, hasta
esa fecha, RD$61,186.61 mensualmente.
Sin embargo, al igual que
en el Senado de la República, el incumplimiento de los deberes en que puedan
incurrir los diputados, no afecta el dinero que devengan por su trabajo
legislativo.
Durante las 41 sesiones
que desarrolló la cámara baja desde el 16 de agosto de 2024 hasta el 12 de
enero de este año, las ausencias, excusas y tardanzas se convirtieron en las
acciones habituales entre gran parte de los 190 diputados.
A pesar de que es un
mandato establecido en el artículo 59 del reglamento institucional, la
inasistencia de los diputados a las sesiones convocadas por el pleno de la
cámara legislativa es una de las principales faltas en las que incurren los
legisladores, sin que los órganos disciplinarios hayan reaccionado al respecto.
El artículo 60 de la
normativa indica que las razones que justifican la ausencia son indisposición
por enfermedad o duelo familiar, realización de trabajos que les hayan sido
encargados en las respectivas comisiones a que pertenece el diputado, o representar
a la Cámara de Diputados en una actividad.
No obstante, aclara que a
partir de la cuarta excusa que de manera consecutiva haya presentado un
diputado, estas deberán ser remitidas al Consejo de Disciplina, a los fines de
su ponderación, validación y “posible sanción”.
Estas penalizaciones
irían desde una amonestación privada, censura pública o privación del disfrute
de pago de viáticos por el tiempo que se determine. Mientras tanto, la nueva
legislatura comenzó el pasado 27 de febrero y el consejo disciplinario se mantiene
sin reaccionar a las faltas de los representantes.
La inasistencia a las
sesiones del Pleno de la Cámara de Diputados sin excusa legítima está tipificada
dentro del reglamento como una “falta”, la cual podría ser sancionada, además
de las mencionadas anteriormente, con privación de representar al órgano
legislativo en eventos nacionales e internacionales por el tiempo que el
Consejo de Disciplina determine.
Además, enfrentarían la
suspensión de su participación en las comisiones de trabajo a las que
pertenezcan por el tiempo que se determine. Para la imposición de esta sanción
será necesario el previo conocimiento y ratificación por parte del pleno de la
cámara baja.
Por: Ángel Valdez.
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