FORO INTEC. ADMINISTRACION 3.0: DGII utilizará la Inteligencia Artificial para detectar “anomalías”, dice director Luis Valdez Veras
Santo Domingo, RD. - La
Dirección General de Impuestos Internos (DGII utilizará Inteligencia Artificial
(IA), a través de herramientas tecnológicas, para detectar “anomalías”
en la administración tributaria, indicó su titular Luis Valdez Veras, quien
afirmó que el “mayor estandarte” de la actual gestión es la facturación
electrónica. El funcionario fue el orador principal del Foro la Administración
Tributaria 3.0, donde expuso “Los usos de las TIC para la productividad de
la administración tributaria con miras a reducir la evasión fiscal”. El
foro tuvo lugar en el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (Intec).
Valdez
Veras señaló que la DGII y las administraciones tributarias disponen de
herramientas tecnológicas, con “machine learning”, para analizar grandes
cantidades de información y bases de datos de los contribuyentes. El objetivo
de esto, fundamentalmente, es combatir la evasión fiscal en el país y
modernizar la administración para facilidad de los contribuyentes.
“Lo peor de la evasión es
que no solo reduce los ingresos del Estado, sino que también socava la equidad
y la justicia en nuestras sociedades”, afirmó.
“Afortunadamente, la tecnología, si la sabemos utilizar, nos brinda
herramientas poderosas para enfrentar este desafío y elevar el cumplimiento
tributario”, señaló.
Aseguró que, para fines
de prevenir el fraude, la DGII estará aplicando la Inteligencia Artificial para
aprovechar la información que provee la factura electrónica, mediante un
detector de anomalías. Adelantó, además, que la institución está creando un Chatbot
o asistente virtual, cuyo nombre será “Digi”. El nuevo asistente sustituirá a
quienes ofrecen servicios de atención al usuario, dijo el funcionario.
“Ya hemos hecho una
prueba de concepto junto con Microsoft de este detector y pronto, según lo que
nos ha informado el área de tecnología, estaremos listos para procesar todas
las informaciones que estamos recibiendo a través de la facturación electrónica”,
dijo.
El funcionario indicó que
una de las iniciativas para mejorar la eficiencia, la recaudación y el
cumplimiento ha sido la facturación electrónica, un sistema que entró en
vigencia en mayo de 2023, con la Ley 32-23.
“Es nuestro estandarte”,
subrayó. El sistema ya se usa en otros países, como: Argentina, Bolivia,
Colombia, Ecuador, Guatemala, Brasil, México, Perú, Costa Rica, Italia,
Uruguay, Ruanda, y la República Popular China.
“Este es uno de
los proyectos más importantes para la administración tributaria y refleja
nuestro compromiso de modernizar el cumplimiento, además de ser uno de los
avances más significativos en la lucha contra la evasión fiscal”,
explicó.
Valdez Veras precisó que
desde el 2019, cuando se puso en marcha el plan piloto de la facturación
electrónica, a la fecha, la DGII ha recibido 715.5 millones de comprobantes
fiscales digitales, y apuntó que la cifra irá “incrementándose”, cuando
más contribuyentes se agreguen a ese sistema.
Para luchar contra la evasión fiscal, la DGII cuenta con el apoyo de
organismos extranjeros, como: el Centro Internacional de Administración
Tributaria (CIAT); el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y el Fondo
Monetario Internacional (FMI).
Valdez Veras puso de ejemplo que, para el combate a la evasión, países
como Estados Unidos están usando minerías de datos de las redes sociales de los
contribuyentes, para demostrar que viven por encima de los ingresos que
declaran ante el Servicio de Impuestos Internos (IRS, en inglés).
Recaudaciones
Para este año, la meta de recaudaciones tributarias de la DGII es de
RD$898,000 millones, dijo Valdez Veras. Con respecto a las recaudaciones del
año anterior, el funcionario aseguró: “Quedamos bien”, al lograr la meta
establecida.
“Terminamos el año pasado con RD$846,000 millones, y este año tenemos
RD$52,000 millones más”, dijo.
Indicó que “con mucho sacrificio” se podrá “lograr” la meta de este
2025.
Solo en febrero, la meta recaudadora era de 65 mil millones de pesos y
la DGII logró 361 millones por encima de ese objetivo, de acuerdo Valdez Veras.
“Fue un mes dentro de lo normal”, dijo.
Desafíos
Mónica Calijuri./La
experta Mónica Calijuri, especialista líder en Administración Tributaria en la
División de Gestión Fiscal del Banco Interamericano de Desarrollo, señaló en su
ponencia que este es momento es clave para las administraciones tributarias y
el uso de la IA.
En
una intervención virtual, Calijuri citó las ventajas de la implementación de la
facturación electrónica y los casos de éxito con su aplicación en México, Chile
y Brasil.
Entre
los países que usan IA, citó a Estonia, España, Canadá y el software CACAO, que
permite interacciones entre administradores y contribuyentes.
Otros
países ya han usado Chatbot para atender a los contribuyentes, auditorías y
cobranza; Blockchain (tecnología que registra y comparte transacciones de forma
segura) para registrar perfiles.
Explicó
que las administraciones enfrentan los desafíos de alta evasión, alto costo de
cumplimiento para el contribuyente, dificultades en la detección de fraudes y
falta de interoperatividad entre sistemas.
Al
detallar los procesos de evolución, adelantó que a futuro no será necesario
presentar declaraciones de impuestos, sino que las administraciones estarán
preparadas para presentar declaraciones sugeridas para los contribuyentes las
validen.
Entre
otros avances, las administraciones dan pasos adelante en pilares tecnológicos,
la identidad digital, gestión de datos, gobernanza y cumplimiento, facturación
electrónica e Inteligencia Artificial. Mientras que en los Países Bajos
integran el total de datos fiscales, en Estonia el sistema tributario es 100%
digital y en Singapur tienen automatizados todos los procesos.
Como
tendencias futuras, señaló el Blockchain, IA para preceder riesgos y la
implementación de plataformas digitales.
Según
la experta del BID, los beneficios de la administración 3.0 incluyen la
reducción de la evasión fiscal, mejor experiencia de los contribuyentes,
menores costos administrativos y mayor transparencia y confianza en el sistema
tributario.
Los
desafíos son la resistencia al cambio y la “eliminación de papeles”, en
referencia a la presentación de cartas para la declaración.
Recomendaciones
Para
una efectiva implementación de IA, la experta ha recomendado definir una hoja
de ruta clara para la transformación digital, tecnologías progresivas, fomentar
cooperación, capacitar el personal con herramientas digitales y asegurar que
los marcos regulatorios se adapten a la digitalización.
La
introducción al foro estuvo a cargo del Rector del Intec, Julio Sánchez
Maríñez.
Conferencia
principal. Luís Valdez para presentar los avances de la DGII hacia la AT 3.0.
Conferencia
principal (virtual). Mónica Calijuri para presentar qué están haciendo otros
países para lograr la AT 3.0, con énfasis en impuestos internos (no en
impuestos al comercio).
Harold Vásquez y César Dargam fueron los panelistas del Foro Administración Tributaria 3.0. Figura Cándida Acosta, quien moderó el panel./En el foro se desarrolló
un panel con Hárold Vásquez (Panelista del Intec). Profesor del Intec;
y César Dargam, vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de la
Empresa Privada (Conep). La moderadora del panel estuvo a cargo de Cándida
Acosta.
Por: Cándida Acosta, Sauro Scalella.
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